З 550 суддів у судах апеляційної інстанції, яких буде обрано на відкритому конкурсі, 48 відправлятимуть правосуддя для мешканців та юридичних осіб Чернігівщини. При цьому в загальнодержавному конкурсі з нашого регіону беруть участь так само 48 кандидатів. Переважна більшість з них – 44 особи – претендують на посаду судді загальної юрисдикції. Загалом у конкурсі на посади суддів в апеляційних судах ВККСУ одержала в чотири рази більше заявок, ніж відкритих вакансій. Перший крок до якісно нового суду в Україні зроблено.
В Україні триває відкритий конкурс на 550 вакантних посад суддів у судах апеляційної інстанції, який Вища кваліфікаційна комісія суддів України (ВККСУ) розпочала 15 грудня 2023 року. Перезавантаження ВККСУ, яке відбулося близько шести місяців тому, розблокувало судову реформу. Вища кваліфікаційна комісія суддів України не працювала від 2019 року, і лише влітку 2023 року відновила свою роботу. За цей час в судовій системі накопичився кадровий дефіцит у більше, ніж три тисячі вакансій.
Відкритий конкурс на 550 вакантних посад суддів апеляційної інстанції – поза сумнівом, і важлива, і унікальна подія. Адже незалежне і справедливе судочинство — одна з базових європейських цінностей. А розв'язання проблеми кадрового голоду в апеляційних судах у великих масштабах під час війни — суттєвий виклик.
Дефіцит суддів - ступор для розгляду справ
Всього у апеляційних судах України сьогодні бракує більш ніж половини суддів (56%). «Із 1350 суддів в апеляційних судах, 700 місць є вакантними. Навантаження на суддів величезне, що впливає на якість, на строки розгляду справ, викликає невдоволення як держави, так і громадянського суспільства, пересічних громадян», — зауважує Сергій Чумак, секретар Другої палати, член ВККСУ.
Наприклад, в Сумському апеляційному суді працює лише 4 судді — по два в кожній палаті (кримінальній і цивільній). Але ж кожну справу має розглядати колегія з трьох суддів. То, фактично, робота суду під загрозою — бо суддя може захворіти та піти на лікарняний, може припинити свої повноваження, або піти у відпустку. І доступу до правосуддя може бути позбавлений цілий регіон.
У Харківському апеляційному Суді працює 13 осіб, у той час як штатних позицій - 60. У найбільшому в країні Київському апеляційному суді 145 посад за штатом, але 70 з них — вакантні. А ще маємо враховувати, що протягом 2024-2025 років у 43 суддів по країні настає граничний вік — 65 років, тож вони підуть у відставку.
Основною причиною нестачі суддів стало припинення повноважень членів ВККСУ у листопаді 2019 року. За останні 10 років у апеляційні суди не призначили жодного суддю. В цей час судді виходили на пенсію, подавали у відставку за станом здоров’я, звільнялися. Наприклад, з 15 вересня - тобто за 3 місяці 2023 року - звільнилося 15 суддів апеляційних судів.
Через несвоєчасність судового розгляду справ українськими судами Європейський Суд з Прав Людини констатує порушення Україною строків розгляду. Це негативно впливає на оцінку судової системи України міжнародними партнерами.
Як проходить конкурс на Чернігівщині
Як вже було зазначено, з 550 суддів апеляційної інстанції, яких буде обрано на відкритому конкурсі в цілому по країні, 48 відправлятимуть правосуддя для мешканців та юридичних осіб Чернігівщини. Активність кандидатів в області достатньо висока. Так, свої анкети на участь у загальнонаціональному конкурсі подали 48 кандидатів з Чернігівської області. Однак цей збіг по кількості скоріше випадковий, адже кандидати на посаду суддів з Чернігівщини не обов’язково у разі обрання працюватимуть у судах області. Ще цікавий момент у тому, що переважна більшість – тобто 44 з 48 – кандидатів з нашого регіону претендують на посаду судді загальної юрисдикції.
Специфіка нашої області у тому, що укомплектованість загального апеляційного суду Чернігівщини – одна з найнижчих по країні, лише 35%. Тож до цього суду 22 суддів будуть обрані на конкурсі.
Скарги на рішення в адміністративних справах, винесені окружним судом, в нашій області розглядає Шостий адміністративний суд, юрисдикція якого поширюється на Чернігівську, Київську та Черкаську області, а також м. Київ. Він укомплектований на 55%, і 11 суддів до цього суду мають обрати на конкурсі.
Скарги на рішення в господарських спорах розглядаються Північним апеляційним господарським судом, який вирішує господарські спори на стадії апеляційного перегляду для 4 областей та м. Києва. Цей суд теж укомплектований трохи більш як наполовину (59%), і 15 суддів буде обрано на конкурсі.
Геннадій Салай, Голова Чернігівського апеляційного суду, наголошує, що і прозорий конкурс, і дослідження щодо оцінювання рівня якості роботи судів «є актуальними на сьогоднішній день, оскільки є необхідною умовою довіри до суду, а також цілісного та несуперечливого уявлення громадян про фактичні результати діяльності суду».
Обрати 550 суддів на конкурсі – це безпрецедентно
Перед ВККСУ стоїть завдання залучити до суддівського корпусу доброчесних, неупереджених, мотивованих професіоналів.
Раніше судді апеляційної інстанції призначалися Верховною Радою України виключно з-поміж працюючих суддів. Процедура викликала питання, і подекуди була непрозорою та політизованою. Зараз же у відкритому конкурсі беруть участь, окрім суддів, також і практикуючі адвокати, і науковці, тобто люди, які добре знайомі з системою, її перевагами та недоліками, мають ідеї, напрацювання і натхнення вдосконалювати систему апеляційних судів.
Якою є процедура конкурсного відбору суддів?
Кожного кандидата ретельно перевіряють відповідно до антикорупційного законодавства. Кандидати проходять іспити та співбесіди, які транслюються онлайн.
Також особливістю конкурсу є те, що на етапі співбесід участь беруть представники Громадської ради доброчесності (ГРД). Це орган, який перевіряє суддів та кандидатів на відповідність критеріям доброчесності та професійної етики.
ВККСУ розробила детальну анкету кандидата на посаду судді. З 15 по 31 грудня кандидати подавали заяви, анкети та документи, передбачені умовами конкурсу. Наступний етап - іспити та співбесіди, а також ретельна антикорупційна перевірка.
Кандидатів розпитують про мотивацію до участі у конкурсі, аналізують рекомендації, подані визнаними правниками. Розроблені тисячі тестових завдань, виконання яких кандидатами перевіряється автоматизовано, без людського фактора. Також створена велика кількість практичних завдань.
«Доброчесні та фахові судді — це принциповий запит від українського суспільства і міжнародних партнерів», — наголошує Руслан Мельник.
Тож такий конкурс до судів апеляційної інстанції — це можливість для фахових правників реалізувати свої професійні прагнення, змінити судову систему і таким чином сприяти змінам у країні, на які очікує та які виборює на фронті український народ.