Торік держава виділила чималу суму на реконструкцію двох закладів охорони здоровʼя, які значно постраждали під час облоги Чернігова. Мова йде про будівлю поліклініки районної лікарні на вулиці Шевченка, а також про будівлю кардіодиспансеру на вулиці В’ячеслава Чорновола. Для вибору виконавців капітального ремонту цих обʼєктів минулого року були оголошені тендери у системі Прозорро, втім, з різних причин обидва тендери напередодні новорічних свят скасували. Чому так сталося і що буде далі з цими будівлями, розповів чернігівський онлайн-журнал PECHERA.info
Поліклініка «районки» – жорстка конкуренція і скарга київських забудовників
До повномасштабної війни в поліклініці Чернігівської районної лікарні, що розташована на вулиці Шевченка неподалік технологічного університету, щодня приймали близько 500 пацієнтів, працювали 80 медичних фахівців. Протягом повномасштабного вторгнення районна лікарня двічі потрапляла під ракетний удар російських військ. Уперше це сталося у березні 2022 року, і тоді найбільше постраждало як раз поліклінічне відділення, а 17 квітня 2024 року росіяни вдруге поцілили у будівлі лікарні, коли вдарили трьома ракетами по Чернігову.
В середині вересня 2025 року Кабмін виділив кошти на капітальний ремонт поліклініки - 287 мільйонів гривень. Як повідомляв голова Чернігівської ОВА Вʼячеслав Чаус, цей проєкт профінансував французький фонд «Mécénat Servier» через платформу «UNITED24». Нагадаємо, «UNITED24» створена для того, щоб іноземні партнери могли самі шукати і обирати пошкоджені через війну обʼєкти в Україні, у відновлення яких вони готові вкласти гроші. Попередньо французькі партнери у 2024 році вже профінансували демонтаж старих конструкцій, заміну даху та встановлення нових вікон.
23 жовтня 2025 року в системі Прозорро була оприлюднена закупівля на реконструкцію будівлі поліклініки. Генеральна директорка Чернігівської районної лікарні Інна Фесенко розповіла редакції Чернігівської Медіа Групи, що проєкт передбачає повну модернізацію приміщень поліклініки, включно з оздобленням, комунікаціями, медичним устаткуванням і засобами інфекційного контролю.
Генеральна директорка Чернігівської районної лікарні Інна Фесенко
Будівництво розраховано на 2 роки і передбачає такі роботи:
- демонтаж внутрішніх перегородок, покриття підлог, старих дверних і віконних блоків;
- монтаж нових внутрішніх перегородок, дверних і віконних блоків;
- улаштування підлог, стель і стін з використанням сучасних оздоблювальних матеріалів;
- повна заміна внутрішніх інженерних мереж — електропостачання, водопостачання, водовідведення, опалення, вентиляція, кондиціювання;
- встановлення систем пожежної та охоронної сигналізації;
- монтаж систем відеоспостереження й контролю доступу;
- облаштування укриття подвійного призначення у підвальному поверсі (з можливістю перебування до 250 осіб, з технічними і допоміжними приміщеннями);
- монтаж сантехнічного обладнання, меблів першої необхідності (робочі місця лікарів, кушетки, шафи, стелажі тощо);
- зовнішнє утеплення та оздоблення фасаду.
Макет відремонтованого приміщення районної лікарні. Фото: В'ячеслав Чаус
Як розповіла директорка Чернігівської «районки», в результаті реконструкції мало відбутися відновлення повного функціонування поліклініки з можливістю приймати до 500 відвідувачів за зміну, а щорічно — до 130 000 пацієнтів.
«Після реконструкції поліклініка мала забезпечити доступ до якісної медичної допомоги понад 150 тисячам мешканців Чернігівського району, включно з внутрішньо переміщеними особами. Проєкт передбачав створення повністю безбар’єрного середовища (пандуси, ліфт, адаптовані санвузли, навігація для осіб із порушеннями зору) і відновлення амбулаторної допомоги за 23 лікарськими спеціальностями», – пояснила пані Фесенко.
Оголошений тендер виявився достатньо конкурентним. На конкурс з реконструкції будівлі поліклініки подалися 5 компаній. Серед них були чернігівські ТОВ «СС-Білдкомпані» (власник Сердюк Святослав Олександрович), ТОВ «Будівельна компанія «Волмакс» (кінцевий бенефіціар Булавка Володимир Олександрович), ПП «Семидар» (власник Марчук Сергій Стефанович) та дві компанії з київською реєстрацією —Консорціум «ОБП» (кінцевий бенефіціар Курʼян Руслан Миколайович) та Консорціум «Ренесанс Україна» (кінцевий бенефіціар Шелетецький Антон Миколайович).
Скріншот сторінки закупівлі у системі Прозорро
За результатами розгляду документів учасників, конкурсна комісія визначила переможцем приватне підприємство «Семидар», відоме своїм магазином будматеріалів на Старій Подусівці, хоча його тендерна пропозиція виявилась найвищою, а пропозиції інших чотирьох учасників були відхилені на підставі невідповідності вимогам тендерної документації. Втім, це рішення в силу не вступило, оскільки один з учасників тендеру, а саме — київський забудовник Консорціум «Ренесанс Україна» — подав скаргу до Антимонопольного комітету про скасування рішення про визначення переможця закупівлі.
В цьому місці варто трохи детальніше розказати про скаржника. Консорціум «Ренесанс Україна» створений лише 4 березня 2025 року, але впродовж цих 10 місяців вже активно брав участь у тендерних закупівлях, виграючи значні державні замовлення. Найбільше проєктів концентруються на Київщині, Чернігівщині, в Дніпрі. Зокрема, ця компанія перемогла у тендері на 160 мільйонів гривень на створення меморіального комплексу і реконструкцію школи у селі Ягідне неподалік Чернігова, де окупанти коїли страшні злочини. Трохи раніше той же «Ренесанс Україна» виграв тендер на реконструкцію будівлі Ягіднянського клубу-бібліотеки на 64 мільйонів гривень.
Так має виглядати музей в Ягідному, коли його побудують
Але повернімося до теми реконструкції поліклініки. Київський забудовник у своїй скарзі посилався на 5 різних порушень, нібито допущених при визначенні переможця цього тендеру. Два з них Антимонопольний комітет України відхилив, а з трьома погодився та прийняв рішення про скасування всієї закупівлі.
Що ж далі, питаємо у гендиректорки районної лікарні, гроші повернуться у бюджет?
«Кошти надійшли на рахунок районного бюджету Чернігівського району Чернігівської області згідно з помісячним розписом. І в разі відміни закупівлі ці кошти зберігаються на наступний рік. Наступний тендер на цю реконструкцію буде оголошений, ймовірно, вже у січні цього року», – пояснює Інна Фесенко.
Центр реабілітації замість кардіодиспансеру – п’ята спроба тендеру і теж невдала
Наступний тендер інакше як багатостраждальним не назвеш. Нагадаємо, у березні 2022 року після російського авіаудару на територію кардіодиспансеру на вулиці Чорновола у Чернігові впало чотири авіабомби. Корпус був розбитий, повилітали вікна, але самі корпуси витримали цей удар.
Рік тому стало відомо, що на місці зруйнованого кардіодиспансеру держава планує створити обласний центр реабілітації та відновлювального лікування. Реконструкцію мали фінансувати з держбюджету за програмою Міністерства охорони здоров’я України.
Як розповідав Суспільному Андрій Жиденко, гендиректор чернігівської обласної лікарні, якій має підпорядковуватися новостворений центр, запит на реабілітацію зараз дуже великий, і він лише зростатиме. В такому центрі зможуть проводити реабілітацію як стаціонарним пацієнтам, так і амбулаторно. Також центр має займатися підвищенням кваліфікації фахівців.
За словами Андрія Жиденка, на першому поверсі залишиться поліклінічне відділення для надання реабілітаційної амбулаторної допомоги. Стаціонарні відділення, розраховані на 100 ліжок з одно- та двомісними палатами з індивідуальними санвузлами, будуть розташовані в триповерховому корпусі, повністю оснащеному сучасним реабілітаційним обладнанням. На задньому дворі центру мають побудувати укриття подвійного призначення, а на території навколо планують створити зони відпочинку та реабілітації з ветеранським простором і готелем на шість номерів для проживання супроводжуючих осіб.
Тендер на реалізацію цього проєкту був оприлюднений 29 жовтня 2025 року у системі Прозорро. Проєкт чималий – протягом 25 місяців робіт має бути освоєно 715 мільйонів гривень заявленої вартості. Загалом це була вже п’ята спроба провести тендерну процедуру, попередні чотири були відхилені. Як пояснив нашій редакції Ярослав Слєсаренко, начальник управління капітального будівництва Чернігівської ОДА, перша спроба була відмінена замовником у зв’язку з тим, що на момент оголошення процедури не було інформації, звідки саме буде йти фінансування.
В подальшому, після листа від МОЗ України про джерела фінансування (програма фінансування ЄС Ukraine Facility), закупівля була відмінена, а проект направлений на коригування. Друга, третя та четверта спроби визнані такими, що не відбулися оскільки пропозиції учасників були відхилені через невідповідність вимогам тендерної документації (помилки, неточності, неповний пакет документів та інше).
На пʼяту спробу провести тендер подалися два учасники: ТОВ «Укрбуд-проект-реконструкція» (власник Магльований Володимир Васильович), зареєстрована в Броварах, та чернігівська будівельна компанія «Укрсівербуд» (власник Вереша Віктор Феодосійович). Варто зауважити, що учасники істотно знизили свої пропозиції від початкової оціночної вартості у 715 293 314,00 гривень, але і це не допомогло. «Укрсівербуд» був за крок до перемоги, але і цю закупівлю відмінили – тепер вже за вимогою Держаудитслужби.
Скріншот сторінки закупівлі у системі Прозорро
«Провівши свій аналіз проектної документації, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області виявило невідповідності ПКД (проектно-кошторисної документації. – Ред.) вимогам Ukraine Facility», – розповідає Ярослав Слєсарено.
Ukraine Facility — це програма фінансової підтримки Європейського Союзу для України на 2024–2027 роки, що передбачає виділення до 50 мільярдів євро для стабілізації бюджету, стимулювання інвестицій і відновлення країни, а також для прискорення її шляху до членства в ЄС. Ця програма передбачає певні особливості щодо придбання товарів чи послуг, які вона фінансує. Як виявили держаудитори, деякі з цих особливостей, власне, і не враховував «Укрсівербуд» при підготовці своєї конкурсної документації.
На сьогоднішній день процедура закупівель відмінена, а виділені кошти повернули до державного бюджету. Чи планується повторне, вже шосте оголошення тендеру?
Начальник управління капітального будівництва Чернігівської ОДА Ярослав Слєсаренко
«Керівництво Чернігівської ОВА працює з Міністерством охорони здоровʼя щодо фінансування даного проекту в 2026 році, – пояснює Ярослав Слєсаренко. – Замовником ПКД виступала обласна лікарня, відповідно, всі коригування відбуватимуться також на замовлення лікарні. Про потребу здійснити коригування ПКД лікарню письмово повідомлено в кінці минулого місяця. За наявності фінансування та відкоригованого ПКД Управління капітального будівництва в подальшому розпочне чергову процедуру закупівлі».
* * *
Як бачимо, навіть за наявності грошей провести успішний тендер з урахуванням всіх бюрократичних нюансів і процедур виявляється не так і просто. Сподіваємось, що 2026 рік стане більш результативним для сфери охорони здоровʼя у Чернігові, і реконструкція двох таких необхідних місту медичних закладів нарешті розпочнеться.
Чернігівська Медіа Група
Спеціально для PECHERA.info