Как проходили общественные слушания по Валу и Аллее героев. Постскриптум

«Ми вас слухаємо… Вимкніть  мікрофон!». Именно эту фразу, произнесенную председательствующим на заседании 8 декабря Александром Атрощенко (заместителем городского головы) в сторону выступающего, можно смело назвать определяющей для всего мероприятия. Намеренно или нет, но власть заставила черниговцев почувствовать себя наивными простолюдинами, которых собрали, сделали вид, что услышали, успокоили, но поступили по-своему. Пользуясь формальностями и процедурными уловками, чиновники не дали движения инициативе громады и фактически узаконили свои первоначальные планы.

История вопроса

Проекты капитального ремонта участка от улицы Преображенской до Коллегиума и Аллеи Героев были утверждены в текущем году (20 июня и 22 мая соответственно) на заседании архитектурно-градостроительного совета. Оба они предусматривают коренные изменения территории, в том числе рельефа, дорожек, освещения, реконструкции фонтанов и т. п. До середины ноября общественности представили лишь визуализацию планов реконструкции, детальные проекты обнародовали только после соответствующего обращения общественных организаций к депутатскому корпусу.

Больше всего активистов возмутило то, что оба проекта, по их мнению, были заказаны в обход закона «Об архитектурной деятельности», без проведения открытого архитектурного конкурса. После к ним подключились и историки, которые выразили беспокойство: во время ремонта может быть поврежден культурный слой, что навредит памятникам архитектуры и поставит под угрозу перспективу их включения в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Проекты назвали типовыми и безалаберными.

Под давлением общественности городская администрация согласилась провести общественные слушания и внести соответствующие правки в готовую документацию. Заседание назначили на 8 декабря.

О надеждах…

 Присутствующие окрестили собрание попыткой создать видимость широкого обсуждения, а вовсе не реальной возможностью для людей быть услышанными. Позже, после заседания, многие участники скажут, что такой сценарий развития событий был очевиден изначально и рассчитывать на то, что власти откажутся от существующих проектов, было глупо и по-детски наивно, однако именно такая атмосфера царила в зале перед началом слушаний.

Ощущалось, что многие присутствующие в глубине души верят в то, что их неравнодушие и труды по сбору предложений и изменений будут оценены и учтены. По сути, уже сами общественные слушания стали для них маленькой победой, ведь именно общественные организации их и инициировали, добились обнародования существующих проектов, проанализировали их и развернули достаточно масштабную информационную кампанию.

Небезразличным черниговцам все же стоит отдать должное – самоорганизованные рабочие группы проделали колоссальную работу. В отличие от первых общественных слушаний по Мемориалу защитникам Украины, состоявшихся летом 2016 -го (когда участвовавшие перессорились между собой, что уж говорить о диалоге с чиновниками), в этот раз конкретных наработок была множество. На слушания люди пришли с четким планом действий, плакатами, держались обособленно, советовались, за что и как голосовать.

Юридические «отмазки»

То, что мероприятие превратится в фарс и профанацию, стало понятно уже в самом начале, когда представители власти отклонили предложение общественника Павла Пущенко вести подсчет голосов не от количества зарегистрированных, а от фактически присутствующих на собрании. Подобным образом пытались сорвать слушания по Мемориалу – часть участников просто встала и ушла. Правда, тогда решения признали легитимными, несмотря на то, что в зале не было кворума.

Сейчас же уже первое голосование (за утверждение счетной комиссии) показало, что в зале нет 299 человек, зарегистрированных на бумаге. Максимальное число голосующих не дотягивало до 200.

«Галерку заняли люди, которые спрашивали: «А что нужно делать?». На входе ловили за руку женщин, которые регистрировались и тут же уходили домой», – делился позже наблюдениямио задействованном админресурсе один из активистов, Сергей Безбородько.

Тем не менее регламент утвердили в первоначальном виде, сославшись на норму Положения про общественных слушаниях, согласно которой подсчет ведется от числа зарегистрированных. Таким образом, для принятия любого решения на заседании 8 декабря нужно было бы собрать не менее 150 голосов. С этим и приступили к рассмотрению первого из двух вопросов – реконструкции Аллеи Героев, на которой, между прочим, уже полтора месяца ведутся активные строительные работы.

Собственно, все происходящее далее строилось по такой же схеме. Опираясь на регламент, спикер прерывалвыступавших противников ТАКОЙ реконструкции, выключал им микрофон. При этом этиправила не распространялись на докладчиков сторонников пректов. Бывший главный архитектор города и советник Владислава Атрошенко, а сейчас директор частного проектного бюро «Портал-М» Татьяна Мазур свой проект презентовала дольше согласованных 15 минут, затягивала с ответами на вопросы, чем сократила их количество до минимума.

Ее отношение к ратующим за внешний вид города черниговцам ярко проиллюстрировал ответ дизайнеру, который заявил, что типовые и широко распространенные фонтаны с розовой подсветкой не уместны в исторической части города.

Фонтани ми не розробляли. Їх розробляла фірма «Імперія води». І фонтани там, вибачте, не рожеві. Якщо на картинці був зафіксований момент, коли вони підсвічуються рожевим… Ну… ви ж дизайнер? Де ваша уява?

«Наголосовали» ничего

Активисты действительно требовали признать проект реконструкции неприемлемым. Однако обосновали свою позицию: ремонт делается на десятки лет и в части города, которая несет такую историческую и культурную ценность, что с ним лучше подождать и реализовать действительно стоящую идею, чем гнать и спешить.

– Ті проекти, що представлені сьогодні, потребують внесення в них 99 відсотків правок, це фактично новий проект. Я багато спілкувався з юристами, архітекторами і дійшов висновку: для того щоб іти далі, треба відмовлятися від існуючого проекту та оголошувати всеукраїнський конкурс на кращий ескізний проект із призовим фондом у мільйон гривень. Це залучить круті компанії, які не будуть вкладати свої золоті мізки в проекти безкоштовно. Ескізний проект не потребує наявності архітектурної освіти чи ліцензії, а ось проект по ескізу зможе зробити і місцеве бюро. Це дасть нам вибір та свіжі ідеї, – пояснил черниговский архитектор Ярослав Задорожный.

Это предложение поддержали большинством (фактическим – от присутствующих в зале): 99 за (72 против, 17 воздержалось). Встречное предложение Александра Атрощенко – как можно быстрее создать рабочую группу по доработке проекта – поддержал 91 человек. Таким образом, ни одно решение не набрало нужного количества голосов. До рассмотрения второго вопроса о реконструкции нижней части Вала на общественных слушаниях даже не дошли. Из-за беспорядка в зале (вызванного жесткой позицией власти относительно подсчета голосов) председательствующий объявил заседание закрытым.

Є процедурні недоопрацювання в положенні про громадські слухання: очевидно, що рахувати треба від наявної кількості людей, а не від зареєстрованих, – подчеркнул представитель ОО «Ініціатива» Павел Пушенко. – Ця юридична заминка, в якій представники влади не захотіли піти на компроміс, призвела до колапсу. Більшість не хоче представлених проектів, однак така юридична норма не дає нам змоги цей факт зафіксувати. Я передбачав можливість подібних маніпуляцій ще на початку, тому вніс пропозицію змінити регламент. Юридично таке рішення суперечить положенню про проведення громадських слухань. Однак технічно цим можна було б знехтувати, якщо б думкою громадськості дійсно цікавились.

О неявных результатах

По окончании заседания городской совет занял оборонительную позицию, где красной нитью проходит мысль о том, что активисты не выдвинули ни одного конкретного предложения, а лишь требовали отказаться от проекта. При этом от обещания создать рабочую группу не отказались.

Первыми результатами совместной работы администрации и активистов поделился один из активных участников слушаний, историк и экскурсовод Владимир Пилипенко. Уже в среду, 13 декабря, он сообщил, что с ним связались и пригласили на встречу с городским головой для обсуждения плана реконструкции Вала. Однако есть и менее очевидные достижения общественности.

– Мені здається, що ми зробили перший крок до нормального обговорення проектів реконструкції в історичній частині міста. Тому що влада має розуміти, що з людьми треба говорити, перш ніж виділяти гроші. І громадськість почала відчувати свою силу і те, що вона реально може впливати на рішення муніципалітету. Сьогодні влада програла, на мій погляд, тому що не пішла на зміну регламенту. З іншого боку, вони побачили, що не можна ставити людей просто перед фактом, що є сміливі молоді люди, які готові вносити свої корективи, – заявил Павел Пущенко.

Еженедельник "Семь дней"
общественныеслушания АллеяГероев Вал капремонт
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Криминал
От бензопилы пострадало несколько деревьев ольхи. Информацию об этом обнародовало ГУНП в Черниговской области. Происшествие произошло в одной из лесополос Менского района. Местный житель с сообщником из соседнего села спилили деревья, "разобрали" их на бревна грузили в прицеп трактора. Однако в этот момент появились правоохранители. СОГ Менского района изъяла древесину, транспорт, бензопилу "Stihl" и другие вещественные доказательства. Так же правоохраните...
Спорт
Цими вихідними в італійському Римі пройшов цьогорічний чемпіонат світу з панкратіону. У дорослій та юніорській частині чемпіонату взяла участь і команда України, в яку входили і спорстмени з Чернігівщини Про це йдеться у повідомленні Управління у справах сім'ї, молоді та спорту Чернігівської міськради. Представник чернігівської школи панкратіону та вихованець СК «Рукопашний бій» Богдан Хмара двічі став чемпіоном світу 2019 року. Хлопець виборов дві золоті...
Общество
Владислав Атрошенко розкритикував ухвалений Верховною радою закон «Про державний бюджет» на 2020 рік. – Про жодну стратегію не йдеться. Це бухгалтерський зліплений баланс. Не дуже хорошими фахівцями, – сказав мер Чернігова. Зокрема, у міського голови є претензії щодо розподілу медичної субвенції, адже, зважаючи на реформування галузі ( з 1 квітня має запуститися пряме фінансування вторинної ланки напряму з міністерства за принципом «гроші йдуть» за пацієнт...
Общество
Так же есть проблемы с наличием запасов третей группы крови. Информация предоставлена Черниговской станцией переливания крови. Так, запасы второй отрицательной - чуть больше 25% от необходимого. Что же касается третей группы крови, как положительной, так и отрицательной, то ее запасы на уровне приблизительно 75%. Людей с упомянутыми группами крови ожидают в центре переливания.
Криминал
18 ноября Деснянский райсуд лишил преступника 4 лет и 6 месяцев свободы за присвоенную цепочку с крестиком. Об этом пишет Черниговская местная прокуратура. Преступление произошло в одной из квартир на проспекте Мира в конце октября 2018 года. Черниговец на кухне сорвал с шеи гостя, с которым выпивал, золотую цепочку с крестиком. Их оценочная стоимость - почти 10 тысяч гривен. В суде же преступник вину не признал и утверждал, что ювелирные изделия нашел на...
Общество
Они продлятся 3 дня, с 20 по 22 ноября. Информирует об этом управление СБУ в Черниговской области. Плановые антитеррористические учения проведет Координационная группа Антитеррористического центра при СБУ. Их цель - отработка алгоритма противодействия ДРГ, выявление и обезвреживание взрывных устройств, а также выполнение других задач, направленных на совершенствование межведомственного взаимодействия. Учитывая это, в СБУ предупреждают, что в течении трех д...
Общество
Деснянский райсуд оштрафовал шофера Mersedes'а на 340 гривен за нарушения правил дорожного движения. Так же ему к оплате 384 грн 20 коп судебного сбора. Соответствующее решение уже находится в специальном Едином реєстре. Сам ответчик на судебное заседание не явился. Однако он передал заявление, в котором говорится, что убыток, нанесенный черниговской общине, возместил полностью, и приложил соответствующие документы. Напомним, что 27 октября, джип мэра Чер...
Общество
Чернігівський обласний центр з гідрометеорології опублікував прогноз температури на найближчі 10 днів. За цим прогнозом відхилення від температурної норми для цього часу на Чернігівщині будуть в районі від +4 до -2 градусів. Синоптики прогнозують, що вже через пару днів в області стане значно холодніше.  Починаючи з 21 листопада, на Чернігівщині мінімальна температура дійде майже до -10 градусів, і буде становити від -9 до +2 градусів. Детальний прогноз н...
Происшествия
В Борзнянской РГА за три года (с января 2016 по июль 2019 включительно) растратили 755, 2 тыс грн. Об этом сообщает Северный офис госаудитслужбы в Черниговской области. Список нарушений и суммы растрат таковы: сектор образования без планирования соответствующих расходов в местном бюджете, а за счет образовательной субвенции дополнительно содержал должности заместителя директора по воспитательной работе и психолога. Потратили на это - 373,8 тыс грн; не по ц...