Децентрализация на Черниговщине продолжается?

Черниговщина – в тройке лидеров по успешности внедрения реформы децентрализации. По последним данным, лучше с реформой справляется только Житомирщина. Хотя самую северную область Украины она обогнала не так давно.

Однако в последнее время со стороны политологов все чаще звучит информация, что новая власть намерена свернуть самую успешную реформу. Мол, регионам дали слишком много свободы. Этот и другие аспекты процесса децентрализации эксперты обсудили в Чернигове в среду, 11 сентября.

Что с территориальными громадами

О децентрализации начали говорить еще в 2014 году как о реформе, которая сможет эффективнее организовать работу чиновников на местах и результативнее использовать собранные на местах налоги – не в Киев отправлять и ждать милости от центральных органов власти, а самостоятельно планировать и определять приоритеты финансирования.

Также децентрализация предполагала ликвидацию советского образца административно-территориального деления (сохранено до сих пор) и внедрение европейского опыта. Предполагается создание регионов, куда включат районы, которые в свою очередь будут состоять из объединенных территориальных громад (ОТГ).

Но за пять лет внедрения реформы в Украине еще не закончено формирование территориальных громад, которые должны создаваться по доброй воле органов местного самоуправления на местах. Даже в лидирующей Черниговщине в ОТГ проживает только 80 % населения области.

Процесу добровільного об’єднання громад повинен прийти певний фінал, – говорит директор Черниговского центра развития местного самоуправления Ирина Кудрик. Потенціал добровільності майже вичерпаний. Час затвердити на державному рівні адміністративно-територіальний устрій.

Хотя на сегодняшний день даже тот законопроект, который был зарегистрирован в Верховной раде, отозван (отсюда и опасения, что реформу будут тормозить, а возможно, и поворачивать вспять. – Прим. ред).

Тем не менее законодательно ОТГ все еще могут создаваться и создаются. Примечательно другое: с началом реформы появились перспективные планы развития, в которых идет речь о возможных ОТГ в каждой области. Утверждаются они Кабмином. Однако сейчас в этом перечне нет трех новых ОТГ, а конфигурация одной, скажем так, выходит за рамки плана. Предложения из Киева по организации громад по всей области не всегда совпадают с желаниями людей.

Двойная власть

После объединения нескольких населенных пунктов ОТГ становится правопреемником всего имущества, прав и обязанностей в границах территории объединения, а также осуществляется реорганизация сельских, поселковых, городских советов. Граждан, проживающих на территории ОТГ, после объединения представляют новоизбранные голова, депутатский корпус и исполнительные органы совета общины. Но ведь существующие районные органы власти никто не отменял. Вот и получается, что райсоветы без полномочий, но с зарплатой.

Но самое важное, каким будет новое административно-территориальное деление, неизвестно. Идея насчет создания в Черниговской области четырех районов не реализована хотя бы потому, что есть проблема с 60-километровой зоной, внутри которой житель должен получить все необходимые услуги. У нас так поделить область на четыре региона не получится.

А тем временем осенью 2020 года должны пройти выборы, и уже в соответствии с новым административно-территориальным делением.

Еженедельник "Семь Дней"
ОТГ децентрализация реформа выборы будущее
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
Внаслідок проведення низки заходів, правоохорнцям вдалось дізнатись хто і як на днях розпилив газовий балончик у чернігівській школі №21. Про це йдеться у повідомленні Сектора комунікації поліції Чернігівської області. Ними виявились двоє школярів 2008 року народження, які знайшли газовий балончик у вкопаному в землю колесі неподалік навчального закладу. Знахідка їх зацікавила і вони вирішили перевірити, що буде, якщо застосувати балончик та перебуваючи в...
Спорт
Чернігівська "Десна" зіграли свій перший контрольний поєдинок на турецькому міні-зборі проти місцевої команди "Антальяспор". Сіверяни мінімально програли з рахунком 1:2. Про це йдеться у повідомленні пресслужби ФК "Десна". Цей матч чернігівці розпочали доволі експериментальним складом одразу з кількома гравцями, які майже не отримували ігрової практики в чемпіонаті. В старті вийшли: Литовка, Фаворов Д, Фаворов А, Імереков, Приндета, Западня, Домбровський,...
Общество
Багато хто з нас бачить сни. Комусь сняться кохані люди, хтось бачить жахіття, а хтось незрозумілі події та ситуації. Одні цьому не надають ніякого значення, інші розшифровують майже кожен свій сон та відповідно налаштовують себе на гарне чи погане майбутнє. Саме тому ми поцікавилися в чернігівців, чи вірять вони в те, що сни збуваються, як це перевіряють та чи користуються тими ж сонниками, які залежно від конкретних обставин по-різному тлумачать певні сн...
Общество
Протягом жовтня – грудня цього року на Чернігівщині, як і по всій Україні, проходить осінній призов юнаків на строкову службу. Кожного разу під час чергового призову виникає ціла низка питань як у потенційних призовників, так і їх родичів, на які не так просто знайти відповідь. Ми поспілкувались із заступником військового комісара Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки підполковником Вадимом Лільчицьким, який...
Общество
За результатами 11 планових перевірок, що їх провели співробітники Держпродспоживслужби на АЗС в Чернігівській області, на 9 об’єктах виявлені порушення. У ході перевірок було встановлено, що на 9 автозаправках експлуатувалися не повірені засоби вимірювальної техніки, що не відповідає вимогам законодавства. Спеціалісти Управління захисту споживачів винесли приписи суб’єктам господарювання, якими зобов’язано провести повірку законодавчо регульованих засобів...
Новости компаний
Вест хайленд уайт терьеры – небольшие охотничьи норные собаки, обладающие напористостью, прекрасным чутьем и азартом, чьей родиной является Шотландия. Вест хайленд уайт терьеров чаще всего приобретают в возрасте от 2 до 4 месяцев. Практически сразу владелец должен заняться воспитанием собаки, поскольку невоспитанные вести могут быть упрямыми. Но те особи, которым повезло быть под опекой грамотного и достаточно жесткого хозяина, становятся послушными и друж...
Общество
Відкриття експозиції відбулося сьогодні, 11 жовтня, у  Державному архіві Чернігівської області, повідомили в обласній державній адміністрації. Виставка об’єднала понад 50 документів та світлин, які хронологічно охоплюють великий проміжок часу – 1831–2016 роки. Більшість із презентованих документів присвячені героям, які загинули, захищаючи територіальну цілісність нашої держави. Ці матеріали містять їхні біографічні дані, дату, місце загибелі та поховання....
Криминал
Правоохоронці відкрили кримінальне провадження щодо розпусних дій відносно неповнолітніх осіб. Тепер розшукують підозрюваного, який імовірно вчиняв дане правопорушення. Про це повідомляє телеграм-канал Чернігів Оперативний, зокрема цю інформацію нам підтвердила речниця обласної поліції Юлія Ковтун. Відділ кримінальної поліції Чернігівського ВП ГУНП в Чернігівській області, звертається з проханням до громадян, які мають будь-які відомості про причетність ви...
Общество
За дев’ять місяців цього року на Чернігівщині поліцейські викрили 1 660 водіїв, які сіли за кермо в нетверезому стані. У таких випадках поліція складає на п’яних водіїв протокол за ст. 130 КУпАП (керування транспортним засобом у нетверезому стані). Про це повідомляє Сектор комунікації поліції Чернігівської області. Трапляються і такі правопорушники, які після першого затримання знову сідають за кермо напідпитку. Саме так вдруге попалися 100 водіїв, а втрет...