Децентрализация на Черниговщине продолжается?

Черниговщина – в тройке лидеров по успешности внедрения реформы децентрализации. По последним данным, лучше с реформой справляется только Житомирщина. Хотя самую северную область Украины она обогнала не так давно.

Однако в последнее время со стороны политологов все чаще звучит информация, что новая власть намерена свернуть самую успешную реформу. Мол, регионам дали слишком много свободы. Этот и другие аспекты процесса децентрализации эксперты обсудили в Чернигове в среду, 11 сентября.

Что с территориальными громадами

О децентрализации начали говорить еще в 2014 году как о реформе, которая сможет эффективнее организовать работу чиновников на местах и результативнее использовать собранные на местах налоги – не в Киев отправлять и ждать милости от центральных органов власти, а самостоятельно планировать и определять приоритеты финансирования.

Также децентрализация предполагала ликвидацию советского образца административно-территориального деления (сохранено до сих пор) и внедрение европейского опыта. Предполагается создание регионов, куда включат районы, которые в свою очередь будут состоять из объединенных территориальных громад (ОТГ).

Но за пять лет внедрения реформы в Украине еще не закончено формирование территориальных громад, которые должны создаваться по доброй воле органов местного самоуправления на местах. Даже в лидирующей Черниговщине в ОТГ проживает только 80 % населения области.

Процесу добровільного об’єднання громад повинен прийти певний фінал, – говорит директор Черниговского центра развития местного самоуправления Ирина Кудрик. Потенціал добровільності майже вичерпаний. Час затвердити на державному рівні адміністративно-територіальний устрій.

Хотя на сегодняшний день даже тот законопроект, который был зарегистрирован в Верховной раде, отозван (отсюда и опасения, что реформу будут тормозить, а возможно, и поворачивать вспять. – Прим. ред).

Тем не менее законодательно ОТГ все еще могут создаваться и создаются. Примечательно другое: с началом реформы появились перспективные планы развития, в которых идет речь о возможных ОТГ в каждой области. Утверждаются они Кабмином. Однако сейчас в этом перечне нет трех новых ОТГ, а конфигурация одной, скажем так, выходит за рамки плана. Предложения из Киева по организации громад по всей области не всегда совпадают с желаниями людей.

Двойная власть

После объединения нескольких населенных пунктов ОТГ становится правопреемником всего имущества, прав и обязанностей в границах территории объединения, а также осуществляется реорганизация сельских, поселковых, городских советов. Граждан, проживающих на территории ОТГ, после объединения представляют новоизбранные голова, депутатский корпус и исполнительные органы совета общины. Но ведь существующие районные органы власти никто не отменял. Вот и получается, что райсоветы без полномочий, но с зарплатой.

Но самое важное, каким будет новое административно-территориальное деление, неизвестно. Идея насчет создания в Черниговской области четырех районов не реализована хотя бы потому, что есть проблема с 60-километровой зоной, внутри которой житель должен получить все необходимые услуги. У нас так поделить область на четыре региона не получится.

А тем временем осенью 2020 года должны пройти выборы, и уже в соответствии с новым административно-территориальным делением.

Еженедельник "Семь Дней"
ОТГ децентрализация реформа выборы будущее
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Здоровье
За даними Міністерства охорони здоров’я Чернігівська область протягом останнього тижня стала аутсайдером за кількістю проведених тестувань на COVID-19. Цей показник (кількість проведених тестувань з разрахунку на 100 тисяч населення за останні 7 днів) є одним з чотирьох, відповідно до яких ухвалюється рішення про можливість послаблення карантину. Щоб мати таку можливість, потрібно аби область робила не менше 24 тестувань на кожні 100 тисяч населення регіон...
Общество
2 червня, у Чернігові зафіксували черговий літній температурний рекорд цього року. Про це йдеться у повідомленні Чернігівського центру з гідрометеорології на офіційній Facebook-сторінці. Синоптики зафіксували +33,1 градуси, що перевершило рекорд двадцятидев'ятирічної давнини. Попередній рекорд зафіксували 1991 року, тоді 2 червня температура сягнула +31,7 градуси.
Здоровье
Чернігівська міська рада звернеться до міністерства охорони здоров’я з пропозицією пом'якшити карантинні обмеження і дозволити партнерські пологи. Начальник управління охорони здоров’я Чернігівської міської ради Владислав Кухар зазначив, що наразі перебування у пологовому залі будь-кого, крім породіллі та медиків, заборонено постановою Кабінет міністрів. – Є пряме розпорядження. Партнерські пологи в Україні заборонені. Навіть з довідками, чоловік чи інший...
Криминал
До суду скеровано обвинувальний акт щодо жителя Чернігова, який намагався викрасти дитину, повідомили у прокуратурі. Завершено досудове розслідування у кримінальному провадженні, розпочатому за фактом замаху на викрадення дитини (ч.3 ст. 15, ч. 2 ст. 186 КК України). Прокуратурою висунуто обвинувачення місцевому мешканцю в тому, що в травні 2020 року чоловік, перебуваючи в одному з населених пунктів Чернігівського району, у стані алкогольного сп’яніння, на...
Общество
Протягом 2020 року передбачене відновлення 9 мостів у Чернігівській області. Роботи на деяких з них вже тривають. Зокрема, в селі Журавка Варвинського району на автодорозі Т-25-30 Прилуки – Варва – Срібне продовжується ремонт мосту на 21-му кілометрі дороги. Підрядник вже розібрав прогонову будову по одній смузі руху. Йде підготовка до ремонту проміжних опор. По завершенню цих робіт буде влаштовуватись нова прогонова будова. На час проведення ремонту прої...
Общество
Майже 3 мільйони гривень витратять на нові бігові доріжки у Ніжині, повідомляє Асоціація міст України. На стадіоні «Спартак» у Ніжині розпочали роботи з реконструкції бігових доріжок. На це з міського бюджету витратять  2 мільйони 789 тисяч гривень. Нові бігові доріжки мають змінити зовнішній вигляд стадіону та надати змогу спортсменам тренуватись та змагатись у комфортних та сучасних умовах. Також ведуться роботи з благоустрою та облаштування території на...
Криминал
Прокуратура затвердила обвинувальний акт у справі за фактом незаконної порубки дерев, яка спричинила тяжкі наслідки Скеровано до суду обвинувальний акт стосовно чернігівця, який вирубував дерева, не маючи відповідного лісорубного квитка. Також прокурором заявлено цивільний позов про стягнення матеріальної шкоди на суму понад 460 тисяч гривень. За даними слідства, у жовтні 2019 року обвинувачений вирубав поблизу села Чорнотичі Сосницького району 54 дерева –...
Экология
ЖЕК-10 відкрив таємницю. Виявляється, траву у місті косять не лише заради благоустрою. Крім візуального ефекту, комунальники покосом травми у дворах Черніговапереслідують ще декілька цілей. По-перше, скошена трава відкриває доступ до сміття і його легше прибрати. В ЖЕК-10 заявляють, що нерідко чернігівці кидають сміття у зарості високої трави. По-друге, це ще й безпека. Повідомляється, що кліщі люблять високу траву. Тож на тих дитячих майданчиках, де траву...
Общество
Посмертно державні нагороди отримали двоє військових, які захищали Україну в лавах 58 окремої мотопіхотної бригади імені Івана Виговського. Їх вручили рідним хлопців у Чернігові. Про це повідомила пресслужба Оперативного командування «Північ». Указом Президента України №131 від 7 квітня 2020 року нагороджений медаллю “Захиснику Вітчизни” (посмертно) старший сержант, уродженець міста Семенівка Ігор Кістерний - командир відділення гранатометного взводу роти...