Децентрализация на Черниговщине продолжается?

Черниговщина – в тройке лидеров по успешности внедрения реформы децентрализации. По последним данным, лучше с реформой справляется только Житомирщина. Хотя самую северную область Украины она обогнала не так давно.

Однако в последнее время со стороны политологов все чаще звучит информация, что новая власть намерена свернуть самую успешную реформу. Мол, регионам дали слишком много свободы. Этот и другие аспекты процесса децентрализации эксперты обсудили в Чернигове в среду, 11 сентября.

Что с территориальными громадами

О децентрализации начали говорить еще в 2014 году как о реформе, которая сможет эффективнее организовать работу чиновников на местах и результативнее использовать собранные на местах налоги – не в Киев отправлять и ждать милости от центральных органов власти, а самостоятельно планировать и определять приоритеты финансирования.

Также децентрализация предполагала ликвидацию советского образца административно-территориального деления (сохранено до сих пор) и внедрение европейского опыта. Предполагается создание регионов, куда включат районы, которые в свою очередь будут состоять из объединенных территориальных громад (ОТГ).

Но за пять лет внедрения реформы в Украине еще не закончено формирование территориальных громад, которые должны создаваться по доброй воле органов местного самоуправления на местах. Даже в лидирующей Черниговщине в ОТГ проживает только 80 % населения области.

Процесу добровільного об’єднання громад повинен прийти певний фінал, – говорит директор Черниговского центра развития местного самоуправления Ирина Кудрик. Потенціал добровільності майже вичерпаний. Час затвердити на державному рівні адміністративно-територіальний устрій.

Хотя на сегодняшний день даже тот законопроект, который был зарегистрирован в Верховной раде, отозван (отсюда и опасения, что реформу будут тормозить, а возможно, и поворачивать вспять. – Прим. ред).

Тем не менее законодательно ОТГ все еще могут создаваться и создаются. Примечательно другое: с началом реформы появились перспективные планы развития, в которых идет речь о возможных ОТГ в каждой области. Утверждаются они Кабмином. Однако сейчас в этом перечне нет трех новых ОТГ, а конфигурация одной, скажем так, выходит за рамки плана. Предложения из Киева по организации громад по всей области не всегда совпадают с желаниями людей.

Двойная власть

После объединения нескольких населенных пунктов ОТГ становится правопреемником всего имущества, прав и обязанностей в границах территории объединения, а также осуществляется реорганизация сельских, поселковых, городских советов. Граждан, проживающих на территории ОТГ, после объединения представляют новоизбранные голова, депутатский корпус и исполнительные органы совета общины. Но ведь существующие районные органы власти никто не отменял. Вот и получается, что райсоветы без полномочий, но с зарплатой.

Но самое важное, каким будет новое административно-территориальное деление, неизвестно. Идея насчет создания в Черниговской области четырех районов не реализована хотя бы потому, что есть проблема с 60-километровой зоной, внутри которой житель должен получить все необходимые услуги. У нас так поделить область на четыре региона не получится.

А тем временем осенью 2020 года должны пройти выборы, и уже в соответствии с новым административно-территориальным делением.

Еженедельник "Семь Дней"
ОТГ децентрализация реформа выборы будущее
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Происшествия
Прокуратура подала в суд. Таким образом правоохранители пытаются вернуть в госсобственность самовольно занятые фермерским хозяйством земельные участки, относящиеся к объектам культурного наследия. По информации прокуратуры, незаконно вспахано 45,97 Га земли, которая оценивается в более чем 2 млрд грн. На объектах историко-культурного наследия посеяли кукурузу и озимую пшеницу. Участки находятся в пределах памяток археологии поселений "Курганки", "Вигоры",...
Криминал
Преступник напал на женщину, заполучил документы и на них оформил кредит. Информация о нападении поступило в Славутичское отделение полиции Киевской области, сообщается на сайте ГУНП Черниговщины. Жертва, возвращаясь домой с работы, заметила неизвестного мужчину. Тот проследовал за ней до подъезда, где и ударил ее по голове. Потерпевшая упала на асфальт, после чего напавший схватил ее сумочку и сбежал. Позднее киберполицейские Черниговщины совместно с прав...
Общество
Електронна реєстрація у Чернігові розпочалася з січня і триватиме до 31 травня цього року. На сьогодні вже подана 551 заява від батьків майбутніх першокласників, це близько 25% від тієї кількості учнів, яка очікується. Про це повідомляє пресслужба Чернігівської міськради з посиланням на заступницю начальника управління освіти Олену Горну та головного спеціаліста управління Олександра Мельниченка. Запровадження електронної реєстрації – це пілотний освітній...
Спорт
Незапланований раніше п’ятий спаринг провели футболісти «Десни» на зборах у Туреччині. Матчу проти грузинського клубу «Динамо» (Батумі) спочатку не було у розкладі контрольних поєдинків команди Александра Рябоконя. Але оскільки між останнім спарингом (перемога над «Вітебськом» з рахунком 4:0 до вильоту в Україну у команди було достатньо часу, то додаткова гра виявилася доречною. Проти «Динамо» чернігівці зіграли вчора, 19 лютого. Матч завершився з рахунком...
Происшествия
Сьогодні рано вранці, о 4:42 20 лютого, у Чернігові на вулиці Гончій, 55/3 горіла квартира. Про це повідомляють в Департаменті з питань цивільного захисту та оборонної роботи Чернігівської ОДА. Пожежа сталася в одній з квартир трьохквартирного житлового будинку 10х20 метрів. Постраждалих немає. Вогонь пошкодив майно, перекриття та стіни на площі 8 м2. Причина пожежі та збитки встановлюються.
Общество
Освітній центр РозУмка в партнерстві з «Альфа-Банком», мережею магазинів “Віват канцелярія», еспресо-баром «Чашка», кінотеатром MULTIPLEX, мережею парків розваг «Планета», мережею фітнес-клубів X-Line, Укрпоштою, виробництвом бутильованої води «Здорова вода», медіа-партнер – Чернігівська медіа група та обласна газета «Деснянська правда», за підтримки Спілки жінок Чернігівщини та Управління Освіти Чернігівської міської ради запрошують учнів 6 класів взяти у...
Политика
Антон Поляков, що влітку минулого року переміг на виборах до Верховної ради на окрузі №206, подав заяву до Національного антикорупційного бюро, повідомляє «Суспільний кореспондент» з посиланням на телеграм-канал депутата. Скарга стосується голови Чернігівської обласної державної адміністрації Андрія Прокопенка. Привід для скарги в НАБУ, на думку Антона Полякова – використання адміністративного ресурсу і можлива корупція з боку очільника області. Народний д...
Общество
У Чернігові бойові побратими віддали останні військові почесті «Спартаку» – учаснику АТО, «кіборгу», що брав участь в боях за Донецький аеропорт, десантнику, офіцеру-розвіднику Євгену Ареф’єву. Про це повідомили в інформагенції Міністерства оборони України «АрміяInform». Церемонія прощання з померлим Героїм відбулася вчора, 19 лютого у Свято-Троїцькому кафедральному соборі у Чернігові, куди прийшло багато побратимів, військовослужбовців, жителів Чернігівщи...
Криминал
С начала года правоохранители Черниговщины вынесли 277 протоколов касательно домашнего насилия. Также на домашних обидчиков открыто 21 уголовное дело по ст. 125 УКУ - легкие телесные повреждения. Помимо этого полицейские вынесли 41 временное запретное предписание агрессивным членам семей. Правоохранители Черниговщины описали такую показательную ситуацию, произошедшую в Городнянском районе. Сожитель систематически оскорблял женщину словесно, а когда напивал...