Продолжится ли запрет на ночную торговлю алкоголем в Чернигове?

Этой осенью Киевский апелляционный суд установил, что решение местного горсовета о запрете продажи алкоголя в ночное время выходит за рамки его полномочий. Ранее Окружной админсуд столицы выдал постановление о разрешении на продажу спиртных напитков после 22:00. Значит ли это, что в Украине ослабевает «алкогольный запрет» и как это повлияет на Чернигов?

Флешбэк

Решение «Об ограничении реализации алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива на территории г. Чернигова в ночное время» местные депутаты приняли на ноябрьской сессии в 2014 году. Тем самым они запретили на территории города продажу спиртосодержащих напитков с 22:00 до 8:00, независимо от того, будний это день, праздничный или выходной. Правда, коснулось ограничение только магазинов – заведения общественного питания под удар не попали.

Черниговские предприниматели, реализующие спиртное, с решением властей не согласились и поспешили обжаловать его в суде. Соответствующий иск в суд подали черниговские предприятия «ВИНСЕЛ», «Траст-Довира», «Синком-Чернигов», «ТОРГ-Экспресс», «Прохлада», предприниматели Дмитрий Козырев и Антон Тищенко. Их основным аргументом послужило то, что круглосуточно работающие торговые точки не относятся к коммунальной собственности, а значит, горсовет не имеет права регламентировать их режим работы и ограничивать в торговой деятельности.

Представитель ответчика – юрист горсовета апеллировал тем, что практически все магазины, упоминающиеся в исковом заявлении, расположены либо в жилых домах, либо в непосредственной близости от них. Также он продемонстрировал результаты опроса мнения черниговцев, согласно которому 79,4 % опрошенных поддержали запрет на ночную торговлю, и заключение правоохранительных органов о том, что после введения запрета криминальная статистика в соответствующих микрорайонах значительно улучшилась.

В результате – 19 января 2015 года Деснянский районный суд принял сторону Черниговской территориальной громады и оставил в силе решение о запрете продажи алкоголя ночью. В марте того же года законность введенного запрета подтвердил и Киевский апелляционный суд. Тогда он признал, что Черниговский горсовет действовал в рамках своих полномочий, тогда как в случае с Киевсоветом двумя годами позже постановил, что «міська рада має повноваження лише тимчасово, на час проведення масових заходів, встановлювати заборону продажу алкогольних, слабоалкогольних напоїв та тютюнових виробів у межах відповідної адміністративної території».

Чернигов сохраняет спокойствие

Третьей стороной в судебном процессе в Чернигове выступила общественная организация «Трезвый Чернигов». Ее представитель Геннадий Серый поддержал запрет, указав на причинно-следственную связь между (не)употреблением алкоголя и состоянием здоровья (или нездоровья) общества. Не изменил он своих взглядов и спустя три года действия запрета.

– Если учесть, какой вред несет алкоголь для общества, я считаю, что запрет надо не только оставить, а еще и усилить. А именно: увеличить время ограничения продажи спиртного, а в идеале поднять планку возрастного ограничения с 18 лет до 20–22. Также было бы эффективным увеличение акцизных сборов и направление их на борьбу с последствиями влияния алкоголя, реабилитацию алкозависимых, работу с молодежью в плане ее спортивного и культурного развития. Алкоголь вызывает много проблем, это могло бы хоть как-то их смягчить или даже предотвратить, – говорит Геннадий.

Также он выразил свою готовность вновь выступить в суде в случае повторного обжалования предпринимателями решения горсовета. Нет ли у них таких намерений, мы поинтересовались у одного из прошлых истцов – директора ООО «Синком-Чернигов» Валерия Никифорова. Он сообщил, что повторная судебная тяжба в его планы не входит.

– Моя личная позиция в связи – и как гражданин, и как предпринимателя: если ночная торговля существенным образом влияет на уменьшение уровня преступности в нашем любимом городе, то я – противник торговли, давайте все закроем и будем жить в спокойной нормальной обстановке. Не могу сказать, чтобы я был ярым сторонником ночной торговли. Я им не являлся изначально, и намерений обращаться в суд у меня сейчас нет, – прокомментировал предприниматель.

Не слышали о возможных исках и в горсовете, о чем сообщил начальник юридического отдела Роман Николаенко.

– Ми двічі виграли справу. Про інші позови поки що невідомо. З приводу того, чи не планує міська рада сама скасувати своє рішення, мені невідомо також. У нас є рішення суду першої інстанції – Деснянського району – та рішення Київського апеляційного адміністративного суду, де чітко встановлено, що органи місцевого самоврядування можуть вирішувати питання місцевого значення. Крім того, там є відсилка на європейську практику. Згідно з рішенням суду міська рада діяла в межах своїх повноважень.

Печальная статистика

В Черниговском областном наркодиспансере высказались в поддержку запрета. Там считают, что он способен уменьшить количество алкогольных отравлений и помогает контролировать количество фальсификата на рынке.

– Я думаю, благодаря запрету будет уменьшаться количество людей, которые могут попробовать спиртное или напиться до состояния отравления, потому что спиртное будет невозможно где-то купить. Меньше соблазна будет для молодежи, которая больше в вечернее и ночное время употребляет. Возможно, будет какой-то контроль за количеством фальсификата, поступающего в продажу. Ночью ведь его легче продать, чем днем. Статистических данных о том, меньше или больше стало алкозависимых людей, у нас нет. Молодежи много на учете стоит, но чаще это связано с употреблением наркотических веществ, – говорит врач-нарколог Татьяна Гладкая.

Судя по всему, запрету на ночную продажу алкоголя в Чернигове в ближайшее время ничто не угрожает. Похоже, к нему привыкли и горожане, и бизнесмены. Мы же поинтересовались у городского отдела полиции статистикой преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, за последние годы. Оказалось, что с начала 2017-го было зафиксировано 4001 правонарушение, совершенное под воздействием спиртного. Из них 228 – криминальные правонарушения. По статье 178 КУоАП привлечено к административной ответственности 1379 граждан. А вот два года назад за аналогичный период 2015-го было зафиксировано 1169 сообщений о совершении правонарушений в состоянии алкогольного опьянения (более чем в 3 раза меньше). Из них 121 – криминальное. По статье 178 КУоАП привлечены к ответственности 1458 граждан.

Впрочем, данная статистика – общая, охватывающая все правонарушения, совершенные, как в ночное, так и в дневное время. Судить по ней об эффективности запрета сложно и не совсем корректно. А вот сказать что-то о ситуации в обществе в целом эти неутешительные цифры могут, считают в полиции.

А что говорят на улице? Нужен ли черниговцам запрет на продажу алкоголя в ночное время?

Роман, студент:

– К запрету отношусь положительно. Он нужен для того, чтобы меньше ходило пьяной молодежи. Это способствует поддержанию здорового образа жизни. В какой-то мере это уже пошло на пользу обществу, но у нас есть магазины, где можно без проблем приобрести спиртное. Закрыть бы их – и тогда, думаю, вообще было бы супер. Хотя у нас люди запасливые, могут до 10 часов все купить.

Я много алкоголя не употребляю, поэтому мне от данного запрета ни холодно ни жарко. Считаю, что отменять его не надо. Было бы неплохо, если бы он остался действовать навсегда.

Константин, работает в сфере телекоммуникаций:

– Мне, в принципе, все равно – я не пью. В общем-то, я за то, чтобы не пили и другие, но есть один момент: если запретят легальную продажу, будет вестись нелегальная. Что лучше, я не знаю. Но чтобы люди не травились, мне кажется, лучше запрет отменить. Тем, что будут продавать бабки, а они будут, этим точно можно отравиться.

Статистики по уровню преступности у меня нет, да и вечерами я редко бываю на улице, поэтому мне сложно оценить, как запрет повлиял на общественный порядок.

Елена, преподаватель:

– То, что нельзя продавать алкоголь после 10 вечера, – это неправильно. Не думаю, что это пошло городу на пользу. Должны быть определенные магазины, где спиртным торгуют и ночью. Кто захочет, тот все равно будет искать способ его достать. Можно же и витрину магазина разбить, от этого будет только хуже. Лучше просто разрешить.

Валентина, пенсионер:

– Запрет – это хорошо, конечно. Меньше пьяных будет на улице. Сама я поздно по улицам не хожу, но думаю, что стало лучше. Хотя, понятно, что люди все равно покупают алкоголь и ночью. Кто захочет, тот найдет лазейку. Но благодаря запрету таких теперь меньше. Я бы запрет пока не отменяла.

Еженедельник "Семь дней"
продажаалкоголя запрет ночнаяторговля суд
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
764 просмотра в октябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Міськрада Мени розмістила інформацію про можливе відключення води в місті, оскільки “Менський комунальник” довгий час не сплачував за електропостачання, повідомляє "Менщина". Міськрада закликала жителів Мени запастися питною водою, через те, що 22 жовтня від електопостачання відключилиоб’єкти водопостачання та водовідведення Мени. 17 жовтня  керівник “Менського комунальника” Василь Зима заявив, що підприємство не може погасити заборгованість за електроенер...
Общество
Загальна сума кредитних зобов’язань КП «Чернігівводоканал» перед Світовим банком складає $22,8 млн. Наа жовтень 2018 року погашено $7,7 млн або 34% від боргу, передає  інформаційна служба КП «Чернігівводоканал». Суми, заплановані до погашення у 2018 році сплачені повністю й за рахунок власнихкоштів підприємства.  До 2027 КП має  виплатити решту – 66% кредиту, що складає $15,1 млн. В структурі діючих тарифів витрати на обслуговування кредиту складають 24%.
Спорт
Чернігівець Олександр Гавриленко – чемпіон Ігор Нескорених, повідомляє Департамент інформдіяльності та комунікацій Чернігівської ОДА. "Поліцейський із Чернігова Олександр Гавриленко, який нині захищає кольори української збірної на світових Іграх Нескорених в австралійському Сіднеї, виборов золоту нагороду у змаганнях з пауерліфтингу в середній вазі", - йдеться у повідомленні департаменту. У третій спробі Олександр вижав рекордну для його групи вагу у 177...
Общество
Зростання ціни на газ вплине на вартість опалення у Чернігові, компаніям Чернігова доведеться коригувати тарифи на суму зростання ціни газу, повідомляє прес-служба міськради. "Підвищення вартості електроенергії та інших складових тарифу, ціна 1 гігакалорії для будинків, які обслуговує ПАТ "Облтеплокомуненерго", орієнтовно збільшиться з 1504 до 1824 грн – тобто на 21%. Що стосується КЕП «ЧЕРНІГІВСЬКА ТЕЦ» ТОВ фірми «ТЕХНОВА», то тут збільшення прогнозується...
Происшествия
На 6-м арсенале Минобороны в поселке Дружба хранилось 69 тысяч тонн боеприпасов, пишет «Зеркало недели». Издание получило данные о номенклатуре хранения боеприпасов на базе. Согласно этой информации, на взорвавшемся складе было: • 20 тысяч 152 мм гаубичных снарядов для САУ «Акация» • 9 тысяч 152 мм гаубичных снарядов для САУ «Мста-С» • 1,3 тысячи 203 мм гаубичных снарядов для САУ «Пион» • 5,% тысяч 122 мм гаубичных снарядов для САУ «Гвоздика» • 567 тысяч 8...
Криминал
Ночью в полицию Прилук поступило сообщение от владельца одного из местных развлекательных заведений. Тот сообщил, что у одного из посетителей – пистолет. На место происшествия прибыла следственно-оперативная группа Прилукского отдела полиции и группа реагирования патрульной полиции. Правоохранители установили, что между владельцем кафе и посетителем возник конфликт, в результате которого нетрезвый клиент из хулиганских побуждений совершил несколько выстре...
Происшествия
У селищі Козелець зафіксували випадок африканської чуми свиней: із 12 утримуваних голів свиней у господарстві, двоє захворіли та померли. Діагноз підтвердили у Державному науково-дослідному інституті лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи у Києві за результатами дослідження патологічного матеріалу. Про це повідомляє головне управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області. На території Козельця з 20 жовтня встановлено карантин...
Общество
За результатами першого етапу верифікації субсидіантів Уряд вдосконалив умови оформлення державної допомоги у сплаті житло-комунальних послуг. Відповідні зміни внесені Кабінетом Міністрів України в постанову № 329. Про це повідомляє Департамент інформації та комунікацій з громадськістю Секретаріату Кабінету Міністрів України. З 1 жовтня 2018 року при розрахунку житлової субсидії не враховуються до сукупного доходу сплачені аліменти та спеціальна бюджетна д...
Происшествия
На Чернігівщині в Сновському районі поблизу м. Сновськ, сіл Займище та Заріччя на загальній площі понад 58 га, а також біля сіл Наумівка Корюківського та Данівка Козелецького районів на загальній площі 2,5 га, рятувальники продовжують гасіння осередків горіння торфовищ. Про це повідомляє Управління ДСНС в Чернігівській області, на офіційній сторінці у Facebook. Вогнеборці упродовж позаминулої доби ліквідували займання на площі понад 0,12 га. На гасіння зал...