Есть проект? У Чернигова есть деньги

Черниговцев обещают допустить к формированию городского бюджета. Речь идет о «бюджете участия» – системе. при которой жители города могут подавать свои проекты на рассмотрение. Если они будут приняты и включены в бюджет, то на их реализацию выделят деньги.

«Общественный бюджет» – термин, чаще употребляемый в европейских странах, где подобная практика давно стала нормой. В частности, такой инструмент активно используется в Польше, где участие в распределении части территориального бюджета на нужды громады принимает до 10% населения.

В Чернигове, где даже на последние выборы пришло 30% избирателей, о такой активности общества приходится только мечтать. Но начинать с чего-то нужно. И в ближайшее время процесс сдвинется с мертвой точки – в Чернигове в экспериментальном порядке стартует пилотный проект «общественного бюджета». Для его реализации нашлось 4,8 миллионов гривен.

Откуда деньги?
Это наши с вами средства – уплаченные налоги. Сумма была определена в размере 1% от собственных и закрепленных поступлений общего фонда городского бюджета.

По словам начальника финансового управления Виктора Быстрова, польско-украинский фонд ПАУСИ, который выступил партнером в этом начинании для трех украинских городов, прошедших конкурсный отбор (Чернигов, Черкассы, Полтава), рекомендовал даже для начала привлечь меньший процент на программу.

В свою очередь поляки взяли на себя финансирование обучения, методической поддержки и некоторые организационное вопросы.

В чем суть?
Главная цель – привлечение обычных жителей города к распределению части бюджета, формирование заинтересованности черниговцев муниципальными делами, самоорганизация.

Чиновники обещают, что вмешиваться в процесс не будут. По сути, от городских властей зависит только первый шаг – голосование депутатами горсовета (оно успешно состоялось 28 августа), которые должны определить, давать добро на такой общественный бюджет или нет. Дальше процесс будет контролируемым, но без вмешательства.

В итоге должно определиться примерно 10 победителей (все зависит от сметы конкретного проекта), идеи которых будут профинансированы из городского бюджета (из тех самых 4,8 миллионов).

Кто определит достойных?
Окончательное решение – за теми черниговцами, которые не поленятся прийти на импровизированные «избирательные участки» (их планируют обустроить в городских библиотеках, чтобы был открытый доступ на выходных) и поддержать тот или иной проект с помощью специального бланка.

На предварительном этапе отсев проектов, по словам Виктора Быстрова, будет минимальным и только по четырем критериям: локализация (все проекты должны быть направлены на развитие города в целом, одного из районов Чернигова, улицы или даже двора, но в пределах города), сроки (проект должен быть реализован в течение года), соответствие законам Украины (ничего криминального!) и адекватность сметы.

– Лавочка за миллион не пройдет, – уверяет начальник финансового управления.

Но даже если на этапе изучения проектов соответствующими управлениями и отделами горсовета (в зависимости от тематики) возникнут претензии, проект все равно будет допущен к обсуждению рабочей группой из 29 человек, большинство из которых – представители общественных организаций, а остальные – депутаты и чиновники. И уже после ее вердикта начнется этап голосования.

Как принять участие?
На первом этапе любой желающий (просто житель города, инициативная группа или общественная организация) подает проект, направленный на то, чтобы сделать жизнь жителей Чернигова более комфортной.

Это, например, может быть приведение в порядок детской площадки в вашем дворе, обустройство площадки для выгула собак в микрорайоне или реализация программы по раздельному сбору мусора во всем городе – всё, чего, по мнению автора, не хватает Чернигову в данный момент.

Как объяснил Виктор Быстров, совершенно необязательно предоставлять вместе с описанием проекта детальную смету. Это желательно, но если в вашей команде нет специалиста, готового ее составить, то хватит и приблизительного расчета суммы, необходимой для реализации идеи.

Чтобы деньги не ушли на один проект-победитель, установлен лимит. Вся сумма поделена на две корзины: капитальные расходы (например, ремонт кровли, подъезда и т. д.) и текущие.

По первой группе проектов потолок установлен на уровне 1,2 миллиона гривен. То есть там будет не менее двух победителей, чьи идеи внедрят в жизнь (возможно и больше). По второй – ограничение установлено на уровне 15% от общей суммы, или 375 тысяч гривен. Таким образом, тут ожидается не менее семи-восьми победителей.

Предложения и проекты подаются в бумажном и электронном виде по адресу: ул. Магистратская, 7, каб. № 4, или в электронном виде на e-mail: [email protected]. Первый вариант предпочтительнее.

Тонкие места
Как и в любом начинании (а этот проект дебютным является не только для Чернигова, но и для всей Украины), наверняка в процессе реализации станут видны наиболее «просевшие» моменты. Нам же пока что таковыми видятся два: процедура голосования и сроки запуска этой программы, совпавшие со сроками предвыборной кампании.

Во-первых, при наличии желания и ресурсов можно будет запросто организовать голосование в пользу своей идеи. Если уж на выборах, при наличии десятков наблюдателей, фальсификации возможны, то «вброс» в библиотеке никаких сложностей не вызовет.

Впрочем, Виктор Быстров по этому поводу не беспокоится: мол, даже если авторы одного из проектов решат сжульничать, то нет ничего плохого в том, что полезный для города проект будет реализован. Главное – правильно организовать единомышленников, и тогда никакие нечестные механизмы со стороны «конкурентов» не пройдут.

Что касается выборов, то есть два риска: использование тех или иных проектов кандидатами в качестве предвыборных козырей с соответствующим нездоровым ажиотажем вокруг или уход обсуждения общественного бюджета на второй план. В горсовете такого сценария не боятся.

– Пусть идей и голосующих черниговцев будет немного. Главное – начать. Когда люди увидят, что этот механизм работает, они тоже захотят в следующий раз принять участие, – считает Виктор Быстров.

А время будет. Если депутаты в ближайшую пятницу зажгут перед программой зеленый свет, то она будет работать в следующие четыре года – с 2016 по 2019-й.

Календарь общественного бюджета

Прием проектов: 1 сентября – 15 сентября
Анализ проектов: до конца сентября
Голосование: 5–19 октября
Реализация проектов-победителей: 2016 год.

Справка
Партисипативный бюджет (participatory budgeting) – инструмент прямой демократии, с помощью которого граждане принимают участие в распределении бюджетных средств.

Сегодня бюджет участия практикуется в более чем 1500 городах мира на всех континентах.

История инициативы уходит корнями в конец 1980-х, когда идея была реализована в Порту-Алегри и некоторых других городах Бразилии. С 1997 года она прижилась в других странах Латинской Америки, а с начала текущего столетия перекочевала в США, Евросоюз, Австралию, страны Азии и Африки.

еженедельник "Семь дней"
партисипативный бюджет бюджет участия общественный бюджет Виктор Быстров проект
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Оцените первым
(0 оценок)
Пока еще никто не оценил
Пока никто не рекомендует
Авторизируйтесь ,
чтобы оценить и порекомендовать

Комментарии

Общество
Чернігівщину відвідав Голова Верховної Ради України Дмитро Разумков. Зокрема, він побував на провідних підприємствах обласного центру та зустрічався з представниками бізнесу. Як зазначив він, під час Центру підтримки підприємництва, інновацій та стартапів,  головна мета відвідин Чернігова - поспілкуватися з місцевим бізнесом та дізнатися про те, з якими проблемами нині доводиться зіштовхуватися підприємствам. «Коли чиновник сидить в своєму кабінеті, інкол...
Общество
Програма «Доступні ліки» тдоповнилась 8 лікарськими засобами, повідомили у Національній службі здоров'я України (НСЗУ). Цього тижня було оновлено Реєстр лікарських засобів, що підлягають компенсації вартості. Він містить 264 позиції лікарських засобів, 85 з яких – повністю безоплатні для пацієнтів. Це на 8 лікарських засобів більше, ніж було раніше. Усього в списку: • 200 препаратів передбачених для лікування серцево-судинних захворювань • 48 – діабету ІІ...
Общество
За минулу добу в Чернігівській області зафіксували 47 нових випадків коронавірусу. Про це повідомляє Чернігівська ОДА, з посиланням на Управління охорони здоров'я. ПЛР-тести підтвердили захворювання у 14 прилучан, 12 чернігівців, п’яти ніжинців, та семи жителів Бобровицького району. Також виявлено двох інфікованих у Носівському районі та по одному у Бахмацькому, Борзнянському, Козелецькому, Корюківському, Куликівському, Менському й Чернігівському районах....
Общество
Капітальний ремонт дороги на Героїв Чорнобиля нарешті закінчили, відзвутувалися у Чернігівській міській раді. Капітальний ремонт вулиці Героїв Чорнобиля, які виконувався у два етапи протягом двох років, добігає кінця. Протягом цього тижня тут вкладали верхній шар асфальтного покриття. А вже з ранку суботи, 15 серпня, тролейбуси та автобуси по вулиці Героїв Чорнобиля поїдуть своїм звичайним маршрутом. Тоді ж відкриють дорогу і для всього іншого автотранспор...
Общество
Законопроєкт «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування податком на прибуток підприємств», який у рамках експерименту може вступити у дію з початку наступного року в 5 найбільш депресивних регіонах України, до переліку яких потрапила і Чернігівщина, може стати потужним поштовхом до розвитку місцевих підприємств – таку заяву оприлюднила Чернігівська регіональна торгово-промислова палата. Як розповів президент Чернігів...
Криминал
Поліція вилучила у раніше судимого жителя Чернігівського району обріз, який він самостійно виготовив з гвинтівки армійського зразка. Про це повідомила пресслужба Нацполіції. Правоохоронці отримали оперативну інформацію, що мешканець одного з сіл району зберігає зброю. Під час санкціонованого обшуку в його гаражі правоохоронці вилучили обріз гвинтівки "Мосіна" та набій до неї калібру 7.62 мм. Таке правопорушення карається позбавленням волі на строк від трьо...
Спорт
Воротар "Десни" Євген Паст та захисник Андрій Гітченко продовжать свою кар’єру в Чернігові. Сьогодні, 14 серпня, гравці підписали нові контракти. Про це повідомляє пресслужба ФК "Десна". Гітченко підписав контракт на один рік, а Паст – на два роки. Коротка біографія гравців: Паст Євген Сергійович народився 16 березня 1988 в місті Одеса. Вихованець СДЮШОР «Чорноморець». Перший тренер — Віктор Олександрович Голіков. За дублюючий склад «Чорноморця» дебютував...
Общество
Почесне звання "Захисник України - Герой Чернігова" цього року присвоять першим 11 чернігівцям, загиблим в АТО. Таку почесну відзнаку територіальної громади міста запровадили минулого року, а в 2020 її вручатимуть уперше. Окрім звання, вона передбачає вручення нагрудного знаку, а також разової грошової виплати в розмірі 10 мінімальних заробітних плат (на сьогодні це 47 тисяч 230 гривень). Про це йдеться в оголошенні про скликання чергової сесії міськради....
Политика
Центральна виборча комісія сформувала 22 виборчі комісії. Як повідомляє «Опора», найбільше керівних посад у комісіях отримали представники політичної сили «Слуга народу». ЦВК утворила 16 міських, 5 районних та 1 обласну територіальну виборчу комісію. Керують ними переважно жінки. Якщо порахувати голів ТВК, то жінки отримали майже 82 % посад, серед заступників – 77 %, а серед секратарів – 78 %. Серед голів ТВК переважають представники наступних партій: «Слу...